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延邊:決勝脫貧有良方 同心共圓小康夢
日期:2020/12/11  熱點關注網  瀏覽:37504

自脫貧攻堅工作啟動以來,延邊州立足州情,積極探索,創新出了一批行之有效的脫貧經驗做法,其中,部分優秀經驗做法在全省、全國推廣。

  延邊州在全國創新設立駐村干部黨委模式,搭建服務、管理、協調、考評“四位一體”綜合平臺,通過組織引領、黨員帶動、干部攻關、人才服務、考評保障,打好抓黨建促脫貧“組合拳”。2018年,延邊州首創地安圖縣榮獲全國脫貧攻堅創新獎。

  在全省率先打造“黨委抓統籌、政府抓具體、組織抓督考”的領導工作構架,構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系;在全省率先創建脫貧攻堅大督查巡查工作機制,對全州脫貧攻堅工作進行全方位、廣覆蓋、多層次的督導檢查。出臺《延邊州脫貧攻堅工作問責辦法》,圍繞組織領導、政策執行等五個方面問題從嚴問責。

  延邊州創新制定并出臺了《關于鼓勵支持全州各級駐村幫扶部門利用單位結余資金開展脫貧攻堅駐村幫扶工作的通知》,積極創造條件,有效解決州直各級幫扶單位脫貧攻堅資金投入問題。創新出臺《關于在全州建立“一張網”兜底扶貧保障機制實現貧困人口穩定脫貧實施意見》,把女60歲、男65歲以上深度貧困人口納入兜底保障體系,目前,共惠及貧困人口2.9萬人。

  制定《延邊州產業扶貧項目收益分配暫行辦法補充調整意見》,鼓勵支持設立創業就業獎補資金和返貧防貧保障基金,有效解決了收益分配不均衡、差異化比例過大的難題,確保涉貧村貧困人口獲得穩定收益。創新出臺《關于鼓勵扶持新型帶貧經營實施主體若干優惠政策的指導意見》,極大地激發了各類帶貧經營主體參與脫貧攻堅的積極性和主動性。創新出臺《關于規范建檔立卡貧困老人子女履行贍養義務的指導意見》,為解決貧困老人養老問題提供了堅實保障。創新制定《延邊州東西部扶貧協作援建資金及項目管理辦法》,出臺《延邊州東西部扶貧協作援建資金績效管理實施細則》,確保援建資金管理規范、使用安全、帶貧益貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。

  相繼出臺《全州電子商務精準扶貧實施方案(2018-2020)》等文件,實施農村電商扶貧示范創建工程,創建“大德敦化”等區域品牌。全州7個縣市獲批“國家級電商進農村綜合示范縣”,占全省三分之一;6個縣市納入“省級縣域電商試點縣”;9個鎮、51個村獲得省級電商示范鎮、示范村,2個省級電商示范基地,4個省級電商“雙創”示范園區,14個省級電商示范企業;創建州本級“十大電商企業”“三大電商扶貧示范村”。和龍市位列2018年阿里巴巴“興農扶貧工程”全國十個樣板縣之一,是東北唯一獲選城市。全州已建成村、鎮電商服務站(點)1200余個,覆蓋全州249個貧困村,貧困村覆蓋率81.9%。

  延邊州通過孵化創業、引鳳還巢、雙培共育三種主要模式,采取精心選育、能力培育等推進措施,實現了貧困村創業致富帶頭人“一改變”“兩融合”“四注重”“五提升”目標。據統計,目前,全州培育創業致富帶頭人1275人,每個致富帶頭人平均帶動貧困戶3戶及以上增收脫貧。在去年舉行的全國貧困村創業致富帶頭人業務工作培訓班上,延邊州的經驗做法作為典型案例進行教學。

  創新“按勞分類”模式,明確貧困人口增收途徑。對有勞戶,主要采取以工代賑等方式,支持其自力更生、創業脫貧;對弱勞戶,主要通過因人設崗等方式,支持其自我勞動,就業脫貧;對無勞戶,無法通過產業就業脫貧的,主要通過“保底收益+利潤分紅”的方式,支持其坐享分成,兜底脫貧。創新“基礎金+獎補資金”收益分配模式,在每名貧困人口至少發放500元“基礎金”的基礎上,參考貧困戶其實際參與村內事務、自主發展產業情況,對其進行獎勵激勵,推動形成“按勞分配”“多勞多得”的扶貧收益分配體系。

  建立“9882”扶貧產品認定工作機制,規范產品認定。制定印發《關于建立扶貧產品溯源體系的通知》,開展扶貧產品溯源工作。建立“企業+銀行+消費者”“網絡平臺+企業+消費者”消費扶貧模式。積極對接知名網絡購銷平臺,搭建長期銷售渠道,建立甬延消費扶貧館、京東延邊扶貧館等10個延邊扶貧產品地方館。與寧波市簽訂《東西部消費扶貧合作協議》,出臺《延邊州東西部消費扶貧協作扶持資金操作細則》《延邊朝鮮族自治州2020年東西部消費扶貧協作扶持工作方案》,支持企業以消費扶貧協作為契機,積極開拓浙江消費市場。

  此外,延邊州還代表全省連續兩年承辦了全國脫貧攻堅綜合業務培訓班、全國扶貧開發建檔立卡工作培訓班、全國貧困村創業致富帶頭人業務工作培訓班,開創了延邊扶貧事業先河。

  (來源 :吉林日報)